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國家能源局:我國新能源產業不存在“產能過剩”

發布時間:2024-06-26

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  “不論從比較優勢還是全球市場需求的角度來說,我國新能源產業不存在所謂的‘產能過剩’問題。”在6月20日國務院新聞辦舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上,針對近期一些西方國家炒作中國新能源“產能過剩”,國家能源局局長章建華進行了回應。

  章建華強調,我國新能源行業在開放競爭中練就了真本事,代表的是先進產能,不僅豐富了全球供給,緩解了全球通脹壓力,也為全球應對氣候變化和綠色轉型作出了巨大貢獻。這個成績,在全世界能源行業都得到了充分肯定。

  全球光伏行業進入景氣發展周期

  “在經濟全球化大背景下,應該秉持市場經濟原則和價值規律來看待產能問題。”章建華指出,“供需平衡是相對的,不平衡往往是常態。在任何實行市場經濟體制的經濟體都可能發生,而且適度的供大于求有助于整個產業技術進步和產品成本下降,要解決這些問題主要依靠市場按照價值規律來進行調節。”

  他以光伏為例分析,一方面,現在全球光伏行業進入了景氣發展周期,企業擴產積極性高。另一方面,新技術迭代、舊有產能退出尚需時間。

  據國際可再生能源署測算,為了實現巴黎氣候協定目標,2030年全球光伏累計裝機量將超過54億千瓦,是2023年全球累計裝機量的近4倍。

  “我國光伏行業上游以民營企業為主體,企業競爭充分,出于對未來市場的樂觀預期,企業紛紛選擇擴產。”章建華表示。

  章建華指出,光伏產業的技術進步速度非常快,2023年以來,新技術路線趨于穩定,整個產能設備投資成本大幅下降,企業不斷投產先進產能以維持整個市場競爭力。與此同時,舊有產能仍有較大規模,需要逐步退出市場,新舊產能在技術路線轉換期共存也推高了行業總產能。

  他還提到,部分企業核心競爭力有待提高,在整個行業技術不斷發展的背景下,部分企業由于缺乏持續優化工藝、改造升級生產線的能力,也逐漸失去了市場競爭力。

  推動光伏行業健康可持續發展

  “下一步,我們將采取積極措施,會同有關部門,進一步規范整個光伏行業的發展秩序,推動光伏行業健康可持續發展。”章建華說。

  國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍表示,要鞏固國內光伏發電的新增裝機市場。

  “穩定的國內市場,是我國光伏產業持續健康發展的‘基本盤’和‘壓艙石’。”李創軍談到,將堅持集中式和分布式發展并重,一方面,加強建設以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地;另一方面,穩妥實施“千家萬戶沐光行動”,大力發展分布式光伏發電。同時,還要加快建設新能源基礎設施網絡,提高電網對包括光伏在內的新能源發電的接納、配置和調控能力。

  李創軍還提到,將加強多部門協調,規范光伏發電產業秩序,并會同相關部門組織行業協會適時發布產業規模、產能利用率和市場需求等信息,合理引導光伏上游產能建設和釋放,避免低端產能重復建設,努力營造良好的市場環境。

  “我們還要持續提升光伏技術創新能力。”李創軍表示,要充分發揮國家能源研發創新平臺的引領帶動作用,將資源引導向支持先進技術和先進產能的研發與創新,推進高效太陽能電池的關鍵技術攻關,推動關鍵基礎材料等技術升級,持續加強對光伏產業標準體系建設,強化標準創新引領,促進產業健康發展。

  來源:科技日報 記者 劉園園


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